针对一些企业随意探测开发风能、太阳能资源问题，黑龙江省于前段时间发布了《黑龙江省气候资源探测与保护条例》，明确规定气候资源为国家所有，今后将对气候资源探测实行探测许可制度，有关单位从事气候资源探测，必须经过气象部门批准，取得《气候资源开发探测许可证》，这也是我国首个规范气候资源利用的地方法规。此条例一出便一石激起千层浪，一部地方性法规的出台，瞬间把黑龙江省气象部门推到了风口浪尖。气候资源是指能为人类经济活动所利用的光能、热量、水分与风能等，是一种可再生资源，包括太阳辐射、热量、水分、空气，风能等。中国政法大学环境法教授王灿发认为，太阳能、风能与人们平常所指的自然资源应是有区别的，因为矿藏、水流、森林等资源是有限的，如果不进行规范，必定导致无序开发而枯竭。但风能和太阳能则取之不尽用之不竭，强行收归国有没有必要，它不会因为某个人使用而影响他人继续享用。我国太阳能资源十分丰富，总储量为1.47X108亿千瓦•时/年, 相当于2.4万亿吨标煤，丰富区主要集中在西藏、青海、新疆、甘肃、宁夏和内蒙古等西部地区。尤其是青藏高原地区平均海拔高度在4000m以上，全年气候干旱，云量稀少，大气透明度好，其总辐射量（5850兆焦/米2•年 以上）和日照时数（3000小时以上）均为全国最高，属世界太阳能资源丰富地区之一。

    毫无疑问，“资源国有”意味着国家有权对该资源的使用进行收税和收费。将风能太阳能界定为“国有”，那么管理、利益和收益全部纳入了政府有形之手，以后收费征税自然变得顺理成章，企业想自主开发和研究气候资源更是难上加难。更有甚者，该《条例》的出台为民营企业投资气候资源建立了准入壁垒，有悖于国家鼓励创新，进行产业升级的精神。民营企业开发太阳能，风能等新能源，本身是一种创新。在创新过程中，本就需要承担风险，现在再要上交一笔不菲的资源税费，并面对种种限制等，自然会极大挫伤民营企业投资的积极性，他们也自然会更多地采取观望态度。一旦这部法规被制定推广，企业自主权被政府控制，一大堆的审批程序和手续制约了企业创新的步伐和方向，那么这个行业必然走向停滞，而更多的优惠政策将会倾向于国有企业，能够在气候资源开发领域分得一杯羹的企业也将会举步维艰，说到底气候资源收归国有不利于新能源行业的发展。此外，《条例》提出：“探测出来的资源属国家所有”，并想以此区分民用和工业的区别，但这种模糊的表述还是为民用与工业之争埋下了隐患。一旦出现某民用区域拥有巨大的风能资源，决定开发，那么国有与非国有的补偿标准肯定是不同的。更为关键的是，不论补偿标准为多少，都给了地方政府强征土地的法律依据，紧接着就将是相关行业产生“石化双雄”这样的行业垄断巨头。